據(jù)國(guó)土資源部網(wǎng)站消息，國(guó)土部日前印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2015年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確今年全國(guó)共安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)90萬(wàn)畝，要求各地落實(shí)好增減掛鉤支持扶貧開(kāi)發(fā)的政策措施。

《通知》要求，各地要充分尊重農(nóng)民的主體地位和農(nóng)民意愿，在項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局、土地調(diào)整、住房建設(shè)、補(bǔ)償安置、收益分配等方面，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、受益權(quán)、監(jiān)督權(quán)；合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地比例和布局，留足農(nóng)村發(fā)展空間，調(diào)劑到城鎮(zhèn)建新的用地，合理確定用于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)的比例，增加返還農(nóng)民的土地收益；設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶加強(qiáng)增減掛鉤收益管理，并按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的要求，將收益全額返還農(nóng)村，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，真正做到農(nóng)民愿意、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益、農(nóng)民滿意。

《通知》強(qiáng)調(diào)，增減掛鉤不僅是調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施，在當(dāng)前也是支持扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)移民的重要抓手。根據(jù)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)有關(guān)要求，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011~2020年)》確定的11個(gè)連片特困地區(qū)和其他國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，以及納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃的生態(tài)移民搬遷地區(qū)，在優(yōu)先保障本縣發(fā)展用地的前提下，可將部分增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)掛鉤使用，增加返還農(nóng)村資金。各省(區(qū)、市)在下達(dá)增減掛鉤指標(biāo)時(shí)，要向貧困地區(qū)傾斜，支持貧困地區(qū)通過(guò)增減掛鉤推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作；加強(qiáng)增減掛鉤資金收益管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，保證支持政策落到實(shí)處，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。同時(shí)，加強(qiáng)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)管理，保證使用節(jié)余指標(biāo)的建新用地面積與拆舊復(fù)墾面積相對(duì)應(yīng)，防止只建新不復(fù)墾、擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。

《通知》指出，要進(jìn)一步提高增減掛鉤管理水平。有關(guān)省、市、縣要進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)參與的工作機(jī)構(gòu)，共同推進(jìn)工作。各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，防止違背農(nóng)民意愿大拆大建，切實(shí)落實(shí)拆舊復(fù)耕，確保增減掛鉤健康有序發(fā)展。