交通運輸部昨日公布出租汽車改革征求意見半個月情況，意見主要集中在十個方面。

10月10日，交通運輸部發布《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。昨日，交通運輸部公布了出租汽車改革征求意見半個月情況。

半個月來，交通運輸部通過網站留言、電子郵件、信函和電話等多種渠道，共收到各類意見3220條。

提出意見的有乘客等消費者代表，有出租汽車駕駛員和“專車”駕駛員等從業人員，有傳統出租汽車企業、個體經營者和“專車”平臺企業等經營主體，也有政府及行業主管部門等管理人員，還有相關研究機構、專家學者等各方面群體。他們對傳統巡游出租汽車(以下簡稱“巡游車”)改革和規范發展網絡預約出租汽車(以下簡稱“網約車”)提出了意見和建議。

經初步匯總梳理分析，除了反映當地行業管理相關問題及訴求的意見外，其余意見主要集中在十個方面。據中新社

1

專車納不納入監管各執一詞

意見：“專車”是否應作為新業態納入管理

意見數：580條

意見主要圍繞“專車”是否應納入監管，是否應作為兩類不同業態分類管理，以及中央和地方在“專車”管理方面的職責等。有的建議，要管放結合，留出發展空間，不搞“一刀切”，允許地方先行先試，鼓勵地方差別化探索和嘗試；也有的對“專車”管理法律依據提出質疑，認為目前沒有合法依據對這類業態實施行政許可。

2

出租車總量要不要控制

分歧大

意見：出租汽車新老業態是否應當實行數量調控

意見數：190條

88條意見認為，出租汽車作為城市公共交通的補充，應當實施必要的總量控制，實現城市綜合交通體系協調發展。

77條意見反對出租汽車包括網約車，實行運力規模調控，提出應以最大化滿足市場需求為導向，取消數量管制，完全由市場調節運力數量。

3

大部分支持

經營權無償使用

意見：巡游車經營權改革問題

意見數：354條

意見分別包括經營權期限制、無償使用和轉讓變更等問題。

對于經營權無償使用，大部分意見予以了支持，認為這是政府直面問題、堅定改革決心、斬斷既有利益的實在舉措，有利于減輕行業負擔，并建議明確具體實施時限，防止各地進度不一。

4

網約車運營條件

贊同與反對持平

意見：網約車的車輛條件和標準問題

意見數：600條

意見具體圍繞網約車車輛性質、報廢年限、車輛標準和運營條件等方面。對網約車車輛性質和報廢年限等問題，贊同和反對意見基本持平。

5

7成意見認為開專車應有資格證

意見：網約車與巡游車駕駛員從業資格管理問題

意見數：102條

70%以上的意見認為，從保障運營安全和新老業態公平競爭考慮，應當規定網約車駕駛員滿足有關條件并取得從業資格證，門檻應高于傳統行業。

6

多數人反對出租車享燃油補貼

意見：巡游車和網約車價格機制和燃油補貼政策

意見數：135條

多數意見認為，出租汽車運價應從嚴管理，實施政府定價或政府指導價。

對于燃油補貼政策改革，多數意見認為從城市交通體系發展定位來看，出租汽車(包括網約車)不屬于公共交通，不應享受燃油補貼。

7

應落實好平臺責任

意見：規范網約車經營行為

意見數：124條

意見包括平臺主體責任、保險機制、補貼政策及防止壟斷等。

大多數意見認為，應當落實好平臺主體責任和安全保障機制，應督促平臺落實交通安全事故責任等。

多數意見認為平臺不應當通過補貼、促銷等手段搞不正當競爭，促銷價不應低于巡游車基礎運價等。

8

份子錢應協商決定

意見：駕駛員權益保障問題

意見數：115條

意見包括依法建立勞動關系、加強社會保障以及“份子錢”協商機制等具體內容。

大多數意見支持巡游車經營者與駕駛員依法簽訂勞動合同。對于“份子錢”協商機制，大多數意見表示了贊同。

9

私家車跑專車即非法

意見：加強打擊非法運營問題

意見數：93條

意見提出要嚴厲打擊非法運營，維護公平競爭的市場秩序。大多數意見認為，目前私家車利用互聯網從事所謂的“專車”服務就是非法運營，應當嚴厲打擊。

10

順風車應予以支持

意見：關于私人小客車合乘與規范發展問題

意見數：110條

意見涉及小客車合乘問題。其中，大多數意見(占85%)認為，順風車(拼車、合乘)，符合節能減排、低碳交通的發展方向，政府應對此予以積極支持和鼓勵。