【多部門醞釀“十三五”光伏新政 助行業(yè)高增長】工信部也正在研究采取PPP的模式支持部分重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的光伏電站建設(shè)，同時按照國家有關(guān)“一帶一路”發(fā)展的布局，推動光伏產(chǎn)業(yè)走出去，目前跟部分國家和地區(qū)已有深度接觸，而且一些企業(yè)已有實(shí)際動作。A股中陽光能源、拓日新能、特變電工等上市公司，涉及光伏電站方面建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)。

在10月12日舉行的“2015中國光伏領(lǐng)袖峰會”上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬透露，光伏補(bǔ)貼未來8至10年不會停，不過，會有所傾斜，重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏。同時，加大領(lǐng)跑者示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高補(bǔ)貼政策依賴模式向低補(bǔ)貼競爭力提高模式轉(zhuǎn)變。

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)10月13日消息，在近200億元補(bǔ)貼拖欠的現(xiàn)實(shí)下，這一利好并未讓業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂減少。據(jù)了解，目前行業(yè)整體前景向好，但可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放不及時、不到位已成為影響光伏企業(yè)發(fā)展的重要因素，甚至形成三角債，對整個產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生負(fù)面影響。

對此，梁志鵬表示，補(bǔ)貼會盡快發(fā)放，但難定具體時間。工信部電子司電子基礎(chǔ)處副處長金磊也透露，正在制定的中國制造2025相關(guān)文件以及“十三五”規(guī)劃將對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新布局，出臺發(fā)展路線圖，同時加速推動產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，近期很快會發(fā)布光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，并進(jìn)一步調(diào)整、完善相關(guān)的補(bǔ)貼等政策。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，財(cái)政部、能源局、發(fā)改委、國家電網(wǎng)，行業(yè)協(xié)會以及發(fā)電企業(yè)等都應(yīng)積極籌措解決。如果是補(bǔ)貼金額來源問題，可以考慮增加電費(fèi)中的可再生能源電價(jià)附加費(fèi)部分；如果是補(bǔ)貼發(fā)放渠道冗雜問題，是否可以考慮讓國家電網(wǎng)代墊付，年底由國家電網(wǎng)和財(cái)政部統(tǒng)一結(jié)算。還可以結(jié)合正在推進(jìn)的資源環(huán)境稅費(fèi)改革，盡快出臺環(huán)境稅、碳稅和碳排放交易制度，建立促進(jìn)可再生能源發(fā)展的長效資金支持機(jī)制。

梁志鵬表示，光伏行業(yè)未來要提高轉(zhuǎn)換效率降低成本，到2020年，系統(tǒng)成本達(dá)到每瓦5元以下格。同時要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，具備強(qiáng)大的自主研發(fā)能力，關(guān)鍵設(shè)備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)配套體系。此外，國家將通過政策引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大市場，加大領(lǐng)跑者示范基地建設(shè)規(guī)模。

金磊也透露，目前部分光伏企業(yè)的兼并重組在推進(jìn)，工信部也正在研究采取PPP的模式支持部分重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的光伏電站建設(shè)，同時按照國家有關(guān)“一帶一路”發(fā)展的布局，推動光伏產(chǎn)業(yè)走出去，目前跟部分國家和地區(qū)已有深度接觸，而且一些企業(yè)已有實(shí)際動作。A股中陽光能源、拓日新能、特變電工等上市公司，涉及光伏電站方面建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)。