一場政府和跨國企業無硝煙的稅收“戰爭”將迎來重大變局。為了堵塞國際稅收規則漏洞，防止跨國企業以合法方式通過人為籌劃向低稅或無稅地區轉移利潤，國際稅收改革的BEPS項目于2013年正式啟動，包括中國在內的61個國家共同參與該項目。

一場政府和跨國企業無硝煙的稅收“戰爭”將迎來重大變局。

10月5日，經濟合作與發展組織(OECD)公布了旨在遏制跨國企業規避全球納稅義務的稅基侵蝕和利潤轉移(BEPS)項目15項計劃成果，這些成果在10月8日召開的G20財長與央行行長會議審議中已獲通過，并將提交11月G20安塔利亞峰會由各國領導人背書。

OECD稱，BEPS15項最終成果發布，標志著一個世紀以來國際稅收規則體系正在發生根本性變革。

全球化為跨國企業大幅度地減少納稅提供了機遇。利用合法手段使應稅利潤消失，或通過稅收籌劃將利潤轉移到低稅或無稅地區，這就是所謂的稅基侵蝕和利潤轉移。

根據已掌握的數據，OECD保守地測算出，各國政府因BEPS行為每年損失多達2500億美元(根據10月9日人民幣匯率中間價，折合人民幣約15873億元)稅收。

為了堵塞國際稅收規則漏洞，防止跨國企業以合法方式通過人為籌劃向低稅或無稅地區轉移利潤，國際稅收改革的BEPS項目于2013年正式啟動，包括中國在內的61個國家共同參與該項目。

項目的15項行動計劃主要包含三方面內容，一是保持跨境交易相關國內法規的協調一致；二是突出強調實質經營活動并提高稅收透明度；三是提高稅收確定性。BEPS15項行動計劃具體內容的中文版近日在中國國家稅務總局官網(http://www.chinatax.gov.cn/n810219/n810724/c1836574/content.html)上公布。

中國國家稅務總局稱，BEPS這些成果和一攬子措施的出臺，標志著百年來國際稅收體系的第一次根本性變革取得了重大成功。國際稅收規則的重構，多邊稅收合作的開展，有利于避免因各國采取單邊行動造成對跨國公司的雙重征稅、雙重不征稅以及對國際經濟復蘇的傷害。

其實，BEPS項目的成果已經部分開始應用于中國。15項計劃成果中的7項成果已于去年9月發布。為了轉化這些成果，2014年國稅總局制定了BEPS項目成果轉化工作方案。

兩年來，中國國家稅務總局出臺了《一般反避稅管理辦法》、非居民企業間接轉讓財產管理辦法等4個強化反避稅管理的規章和規范性文件，并在2015年我國與智利新簽署的避免雙重征稅協定中加入了反協定濫用條款。

另外，中國國家稅務總局依托CTAIS征管系統，開發跨國企業利潤動態監控系統。啟動中美《海外賬戶稅收合規法案》政府間協定的信息系統建設工作。加強與第三方信息交換的業務平臺建設。

中國國家稅務總局稱，目前正在全面修訂《特別納稅調整實施辦法》，這將是我國全面借鑒BEPS最新研究成果，并結合我國實際制定的反避稅操作指南。在BEPS后續工作中，國家稅務總局還將繼續深度參與，持續跟進各項工作。

中國深受跨國企業避稅之害，近些年中國也加大了打擊國際逃避稅的力度，反避稅對稅收貢獻金額快速增長。根據官方數據，2005年中國反避稅對稅收貢獻僅為4.6億元，但2014年反避稅對稅收貢獻已經高達523億元。

一些大型跨國企業成為重點反避稅調查對象。

比如9月份發布的財政部會計質檢公告稱，截至2013年底，蘋果電腦貿易(上海)有限公司存在少計收入87.99億元、少計成本費用34.46億元，少計利潤53.54億元等違規問題，少繳稅款4.52億元。蘋果電腦貿易(上海)有限公司已按照要求進行整改，補繳相關稅款4.52億元及滯納金0.65億元。

在今年2月份中國國家稅務總局召開的全國國際稅收工作會議上，國家稅務總局黨組成員、副局長張志勇部署下一步工作時表示，首先強調將加強全球稅收合作。即更加積極地參與BEPS行動計劃后續工作，做好成果轉化，做好《多邊稅收征管互助公約》的執行以及對外金融賬戶涉稅信息交換工作。進一步深化與OECD等國際組織及相關國家的交流合作。

另外，中國還將打擊國際避稅。這包括積極參與《稅收征管法》、《個人所得稅法》修訂工作，增補反避稅等國際稅收相關內容。加大調查調整力度，集中查處一批重大逃避稅案件等。