《關于深化國有企業改革的指導意見》的出臺，使得國有企業改革停滯不前不再具備搪塞的理由，主動推進國有企業改革，當前既是有利時機，也是關鍵時期。

《關于深化國有企業改革的指導意見》的出臺，使得國有企業改革停滯不前不再具備搪塞的理由，主動推進國有企業改革，當前既是有利時機，也是關鍵時期。

《關于深化國有企業改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)雖然姍姍來遲，但其中一些亮點，讓人還是頗有超預期之感。《意見》在發展混合所有制經濟、完善國有資產管理體制和完善現代企業制度等方面提出的一些改革思路，使人理解作為最重要的頂層改革方案設計之一，為了提高共識度和增加可操作性，付出一定的時間交流研討和打磨雕琢，還是值得的。

顯然，《意見》充分認識到了推進混合所有制改革的復雜性和艱巨性。因而面對現實問題，提出要“堅持因地施策、因業施策、因企施策……不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，成熟一個推進一個”。在推動混合所有制改革方面采取了實事求是的務實態度。同時也不回避矛盾，對看清楚了的問題給出了清晰指引。如針對混合所有制企業員工持股這一議題，《意見》對于以前一些難以明確的部分問題給出了答案。首先，明確了優先支持轉制科研院所、高新技術企業、科技服務型企業開展員工持股試點。原因在于此類企業發展高度依賴于依附“人”之上的因素——知識、技能和積極性等，實行員工持股有利于協調國有資本和創造性勞動之間的關系，激發生產力。優先支持此類企業試點，風險低、爭議少。其次，明確了支持科研人員、經營管理人員和業務骨干持股，員工持股主要采取增資擴股、出資新設等方式，對員工持股中的“員工”范圍界定和持股方式這兩個重要問題，給出了標準或指引，有助于實踐者能規范有序地推進改革。

這樣，既能在把握得住的領域、在業已清楚的問題上，穩妥推動國有企業發展混合所有制經濟，又能結合“強化監督防止國有資產流失”的措施，與之前已出臺的《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》這一保障性文件相配合，更好地防范潛在風險和避免可能的負面效果。

《意見》高度重視強化監督防止國有資產流失這一議題。提出了強化企業內部監督、建立健全高效協同的外部監督機制、實施信息公開加強社會監督、嚴格責任追究等四條措施。這是非常重要的一項工作，為國有企業防腐倡廉、防止國有資產流失從反腐威懾轉向制度化建設提供了一定基礎。

國有企業在2015年成為反腐重點領域之一，反腐成為特殊時期清理國企發展與改革障礙的有效利器和特殊手段，治標為治本獲取時間，為國有企業防腐倡廉制度化建設創造條件。決策者和監管機構也清醒認識到，要通過反腐打開的缺口對國企體制性弊端進行系統性清理，最終要從反腐威懾轉向制度化建設，以保證國有企業可持續、健康發展。這其中，強化企業內部監督特別是基于股權的相互監督和制衡是關鍵，實施信息公開加強社會監督是重要補充。《意見》重視了如何完善企業內部監督體系；明確了完善國有資產和國有企業信息公開制度、建設陽光國企。我們常常說，信息公開是國有企業最好的防腐劑。內部監督、外部監督和社會監督相互配合，加上責任追究機制，就為防止國有資產流失和遏制國有企業腐敗的制度化建設夯實了基礎。最終，國有資產監管體系在法治化基礎上得以完善和運行。當然，在劃清了紅線和底線的基礎上，還可進一步建立、完善容錯糾錯機制，用容錯機制鼓勵改革，用糾錯機制降低試錯成本。這樣可以更好地鼓勵改革積極性、保護改革者，使改革者勇于擔當、敢于嘗試、不憚于承擔風險，減少出現因畏懼風險而裹足不前的現象。

《意見》還強調了國資管理體制改革的重點是“管資本”和國有資產監管機構轉變職能；重視了推進公司制股份制改革，實際上國有企業完善現代企業制度、激發活力和提升效率的關鍵都在于推進產權層面的改革。總之，《意見》的出臺使得國有企業改革停滯不前不再具備搪塞的理由。主動推進國有企業改革，當前既是有利時機，也是關鍵時期。