年底前淘汰2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車，是必須完成的大氣污染防治任務(wù)。然而，截至8月底，部分城市淘汰進(jìn)展緩慢，進(jìn)度不到40%。

年底前淘汰2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車，是必須完成的大氣污染防治任務(wù)。然而，截至8月底，部分城市淘汰進(jìn)展緩慢，進(jìn)度不到40%。

淘汰進(jìn)展緩慢——

截至8月底，安徽全省2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車淘汰26386輛，完成率僅為46.1%

“交警為何攔我車？”日前，孫女士從蕭縣駕車去淮北，剛出城就被路邊執(zhí)勤的交警示意停車。正納悶，交警指出車輛沒有張貼環(huán)保標(biāo)志。孫女士從汽車手套箱里翻來翻去才找到一張綠色標(biāo)志。她并不知道，不張貼環(huán)保標(biāo)志也是違規(guī)。

像孫女士一樣對(duì)環(huán)保標(biāo)志未“上心”的司機(jī)不在少數(shù)。而檢測(cè)尾氣、張貼環(huán)保標(biāo)志正是黃標(biāo)車淘汰的重要一環(huán)。然而，包括環(huán)保標(biāo)志張貼，黃標(biāo)車限行、補(bǔ)貼、淘汰目前仍存在難點(diǎn)，不少城市進(jìn)展緩慢。

日前舉行的全省大氣污染防治工作調(diào)度會(huì)上，加快淘汰黃標(biāo)車成了主要議程。會(huì)議透露，截至8月底，全省2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車淘汰26386輛，完成率僅為46.1%，未達(dá)到進(jìn)度要求。亳州、宿州、蚌埠、滁州、蕪湖、馬鞍山、宣城、黃山等市完成率低于40%。截至9月13日，全省新增淘汰數(shù)量?jī)H為901輛，進(jìn)度仍然較慢。

為什么要淘汰黃標(biāo)車？機(jī)動(dòng)車“煙囪”被認(rèn)定為灰霾天的“元兇”之一，而黃標(biāo)車又是機(jī)動(dòng)車污染物排放的主要“貢獻(xiàn)者”。一般來說，現(xiàn)有黃標(biāo)車車齡長(zhǎng)、排放高、油耗大、效能低。

根據(jù)國家要求，我省去年底確定了黃標(biāo)車的淘汰“時(shí)間表”：2015年底前淘汰2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車，2017年底前淘汰全省范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。然而，時(shí)至9月中旬，淘汰車齡10年以上的營運(yùn)黃標(biāo)車進(jìn)展緩慢，多個(gè)市進(jìn)度不到40%。

四大癥結(jié)待解——

政策落實(shí)不到位、未形成工作合力、限行作用未有效發(fā)揮、廢舊車輛拆解能力滯后

黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)展緩慢，癥結(jié)在哪？

省環(huán)保廳經(jīng)過調(diào)研，將主要原因鎖定四點(diǎn)——政策措施落實(shí)不到位、淘汰工作尚未形成合力、區(qū)域限行措施尚未有效發(fā)揮作用、廢舊車輛拆解能力嚴(yán)重滯后。

淘汰黃標(biāo)車需要“堵”“疏”并重。去年起，各個(gè)城市劃定黃標(biāo)車限行區(qū)的消息在社會(huì)廣為傳播。省環(huán)保廳專家表示，限行對(duì)于淘汰黃標(biāo)車具有“四兩撥千斤”的作用，理想的效果是逐步形成區(qū)域限行連片格局，令黃標(biāo)車處處碰壁，促使其主動(dòng)報(bào)廢更新。

事實(shí)上，目前各地均劃定了限行區(qū)域，但是部分市未采取任何限制措施，對(duì)闖入限行區(qū)域的黃標(biāo)車既無監(jiān)管手段，也無處罰措施，限行區(qū)域形同虛設(shè)，無法倒逼黃標(biāo)車提前淘汰。多數(shù)市機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)尚未建立，黃標(biāo)車區(qū)域限行違章拍攝、取證、處罰工作尚未真正開展。

“堵”需要補(bǔ)“短板”，“疏”亦存在問題。“疏”的抓手之一是補(bǔ)貼。在每座城市，有大量黃標(biāo)車從事客運(yùn)、貨運(yùn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中承擔(dān)著重要的運(yùn)輸環(huán)節(jié)。劉女士在合肥與郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間跑班線客運(yùn)，考慮到市區(qū)限行，她在去年底將跑了9年的小客車報(bào)廢，新購了一輛綠標(biāo)客車。然而，與劉女士跑同樣班線的50多輛車的車主仍在觀望。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少車主認(rèn)為，車況還行，換新車有資金壓力，補(bǔ)貼又不多，暫時(shí)不想把車登記報(bào)廢。省環(huán)保廳在全省調(diào)研后認(rèn)為，部分市尚未出臺(tái)黃標(biāo)車淘汰工作方案及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，沒有落實(shí)配套資金。有的市雖制定了補(bǔ)貼方案，但方案不具體，未分車型、分年限區(qū)別獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，未能有效調(diào)動(dòng)車主積極性。

省環(huán)保廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出，部分市黃標(biāo)車淘汰工作仍舊是環(huán)保部門單打獨(dú)斗，或者公安部門強(qiáng)制報(bào)廢，未形成合力。另外，拆解能力不足也是一方面。除合肥市外，各市均只有一家廢舊汽車回收拆解企業(yè)，難以實(shí)現(xiàn)完全拆解。

掀起環(huán)保風(fēng)暴——

“堵”“疏”并重，強(qiáng)化協(xié)作；未完成任務(wù)的市大氣污染防治考核“一票否決”

年底前全部淘汰2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車，是需要不折不扣完成的大氣污染防治任務(wù)。如何走出當(dāng)前窘境，趕上序時(shí)進(jìn)度？淮北市在不久前召開的全省大氣污染防治工作調(diào)度會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。該市1至7月黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度只有17%，但是通過嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)措施，1個(gè)月后淘汰進(jìn)度就達(dá)到70%，居全省首位。截至8月底，該市共淘汰黃標(biāo)車2531輛，其中營運(yùn)黃標(biāo)車638輛。

據(jù)介紹，淮北市政府成立了治理淘汰黃標(biāo)車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓時(shí)間進(jìn)度、抓檢查考核。對(duì)2005年底前注冊(cè)營運(yùn)的黃標(biāo)車，環(huán)保、公安、交通部門分別從環(huán)保檢驗(yàn)、安全檢驗(yàn)、營運(yùn)檢驗(yàn)各自把好關(guān)口，不讓一輛車審驗(yàn)通過；市公安局將黃標(biāo)車淘汰任務(wù)按照轄區(qū)進(jìn)行分解，把報(bào)廢黃標(biāo)車數(shù)據(jù)下發(fā)至各交警大隊(duì)，每周進(jìn)行考核；相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)力，對(duì)公車黃標(biāo)車不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，對(duì)闖入限行區(qū)黃標(biāo)車實(shí)施上限處罰。對(duì)不同車型、不同使用年限的車輛，該市明確不同補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)車齡在10年內(nèi)的大型載客車補(bǔ)貼8000元。為引導(dǎo)提前報(bào)廢，年內(nèi)申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼的可得到全額補(bǔ)貼，明年則降低一半。

為加快黃標(biāo)車淘汰，多地推出了創(chuàng)新做法。在蕪湖，環(huán)保部門近期發(fā)起“隨手拍”，鼓勵(lì)市民在市區(qū)拍攝舉報(bào)冒黑煙的機(jī)動(dòng)車，一經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人50元。目前，環(huán)保部門已收到200余起舉報(bào)。對(duì)冒黑煙車輛，環(huán)保部門要求車主限期維修檢驗(yàn)，對(duì)整改不到位的將列入“黑名單”，不予審發(fā)環(huán)保標(biāo)志。

“像查酒駕一樣嚴(yán)查各類違法違規(guī)黃標(biāo)車，嚴(yán)格落實(shí)限行措施。 ”根據(jù)全省大氣污染防治工作調(diào)度會(huì)部署，各地正在掀起黃標(biāo)車淘汰風(fēng)暴，加大區(qū)域限行力度、落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、強(qiáng)化部門協(xié)作、建立黃標(biāo)車數(shù)據(jù)庫。督查問責(zé)緊隨其后。會(huì)議明確，對(duì)于11月底前未完成淘汰任務(wù)的市，要實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)限批；將淘汰黃標(biāo)車作為今年大氣污染防治考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。