運籌國際產(chǎn)能合作,中國有望贏得更多和平發(fā)展的伙伴，從中獲取持久紅利，同時也為全球經(jīng)濟增長添加新動能。

行駛在臨近大連灣的公路上，一片立滿了鉆井平臺的海岸引人注目。

國務院總理李克強日前在出席夏季達沃斯論壇期間，曾站在海邊遠眺這片繁忙景象，動容地說：“鉆井平臺用于開采海上油氣，要求技術精、造價低，而中國裝備全球性價比最高。只要充分抓住國際產(chǎn)能合作機遇，東北未來會大有希望?！?/p>

這些由大連船舶重工集團(以下稱大船重工)為歐美客戶生產(chǎn)的鉆井平臺中，具有自主知識產(chǎn)權的300?400英尺自升式鉆井平臺DSJ系列，填補了國內(nèi)空白，其中DSJ300自升式鉆井平臺配套設備國產(chǎn)化率達到75%。而一般來說，海洋工程配套設備約占海洋工程裝備總造價的70?80%，中國在高端海工裝備的自主配套率上僅為5?10%。

“這在很大程度上離不開國際市場的推動。”大船重工相關負責人告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，這款自升式鉆井平臺的作業(yè)海域以中東地區(qū)為主，作業(yè)環(huán)境相對不那么惡劣，因此對國際客戶來說高性價比就成了裝備采購的重要因素。

這也正是大船重工尋求突破的契機所在。為了能夠滿足國際客戶的需求，大船重工不斷提高裝備的國產(chǎn)化率，以提升自身產(chǎn)品的性價比，靠著來自國際市場的助力，這款自升式鉆井平臺無論是在市場還是技術上都多有突破。與此同時，大船重工回饋給客戶的則是大幅降低裝備的采購費用。

不僅大船重工從中獲得收益，國際客戶以及鉆井平臺的作業(yè)地區(qū)也都受益匪淺。大船重工在踐行著當下一個熱門話題——國際產(chǎn)能合作。

“走出去”的新路徑

國際產(chǎn)能合作作為一個概念，流行起來的時間并不長，卻已成為中國繼“一帶一路”、亞投行等倡議后，為全球經(jīng)濟增長添加的又一新動能。

通過梳理李克強總理今年以來的行程，不難感到這位“超級推銷員”對國際產(chǎn)能合作的高度重視。

9月10日，李克強出席第九屆夏季達沃斯論壇開幕式并發(fā)表特別致辭。在全文7000字左右的內(nèi)容中，光國際產(chǎn)能合作相關內(nèi)容就占近三分之一的篇幅。

李克強說，中國提出建設“一帶一路”，開展國際產(chǎn)能合作，就是要進一步擴大開放，就是要重塑有利于發(fā)揮各國比較優(yōu)勢、更加均衡和普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈，打造互利共贏、包容共進的世界發(fā)展和利益共同體。

不難看出，國際產(chǎn)能合作的核心理念，即位于全球價值鏈上不同位置的國家，通過多方產(chǎn)業(yè)、資金及技術的深度合作，提升各自位置，重構價值鏈，實現(xiàn)“多贏”格局。

中國上能與高端技術和資本要素對接，下能與廣大新興市場合作，起到承上啟下的作用。這種基于全球視野的包容性發(fā)展理念，勢必給中國帶來更多紅利。

“開展國際產(chǎn)能合作是中國主動適應新常態(tài)的一項重要戰(zhàn)略舉措，也是中國企業(yè)積極適應經(jīng)濟全球化的變化趨勢，同時也是參與國際產(chǎn)業(yè)分工，駕馭兩個市場、兩種資源的一種必然選擇和重大機遇。”商務部特派員方蔚告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。

定義國際產(chǎn)能合作

作為中國在全球經(jīng)濟舞臺上亮出的一張新牌，國際產(chǎn)能合作的提出絕非一蹴而就，而是經(jīng)過了一段時間的磨合、深化，最后實現(xiàn)多方認同。

這一過程首先在國務院常務會議上展開。2014年12月24日，國務院常務會議部署加大金融支持企業(yè)“走出去”力度，會議上李克強明確提出與國際產(chǎn)能合作的有關內(nèi)容。

一個多月后的2015年1月28日，國務院常務會議上再次出現(xiàn)了“部署加快中國裝備‘走出去’，推進國際產(chǎn)能合作”的議題，并研究討論了兩個多小時。

目前，中國已成為全球最大產(chǎn)品出口國，從輕工產(chǎn)品到核電高鐵，從單一制造到技術資本服務，對外貿(mào)易結構正在從過去以貿(mào)易、能源資源為主轉(zhuǎn)向制造業(yè)、高科技等多元化組合，并逐漸擴展到更為廣泛的政治、安全、經(jīng)濟等領域。

“推動中國裝備‘走出去’，開展國際產(chǎn)能合作，對于當下的中國企業(yè)來說，無疑是在國家層面上，提供了推動轉(zhuǎn)型升級、從中低端向中高端邁進的重大機遇，我們應該抓住機遇，全面提升研發(fā)及生產(chǎn)能力，逐步建立高效的全球化管理模式?！鄙虾＝煌ù髮W常務副校長林忠欽告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。

隨著李克強總理在不同場合的多次闡釋，國際產(chǎn)能合作這一戰(zhàn)略輪廓也逐漸變得清晰。

2015年5月，國務院發(fā)布了《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》(下稱《意見》)，不僅明確了國際產(chǎn)能合作由政府推動、企業(yè)主導、金融支持的運作模式，還在專項財稅支持政策、融資支持、中介機構、政府服務等方面均有突破。而這也是首次以國務院文件的形式推進國際產(chǎn)能合作，被譽為國際產(chǎn)能合作的“重要路線圖”。

“在我看來，國際產(chǎn)能合作的實質(zhì)應該是產(chǎn)業(yè)的合作，而眼下正是一個極好的窗口期。”中國機械工業(yè)聯(lián)合會專家委員會名譽主任朱森第告訴《財經(jīng)國家周刊》記者。

現(xiàn)在不僅發(fā)展中國家，包括中東歐的一些中等收入國家，基礎設施都有很大的提升空間，甚至有些發(fā)達國家的基礎設施也面臨老化等問題。而據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)庫和聯(lián)合國工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)顯示，中國作為全球制造業(yè)大國，在22個工業(yè)產(chǎn)品大類中，有7個大類產(chǎn)量位列世界第一，其中包括220種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。

“這使得中國在這方面的性價比有很強的競爭力。”朱森第說：“但需要注意的是，國際產(chǎn)能合作絕不是要將國內(nèi)的落后產(chǎn)能淘汰出去，而是要讓富余的產(chǎn)能和自身優(yōu)勢與有需要的國家和地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)層面上的合作，實現(xiàn)互惠互利?！?/p>

分析人士指出，關于國際產(chǎn)能合作的新模式思路，首先是加強產(chǎn)業(yè)體系競爭力，將裝備、技術、管理、標準和資本盡可能多地“組團”，積極探索多種合作形式與合作對象深度融合，避免合作方式單一化；其次是，找準自身優(yōu)勢，先做出來一兩個樣板項目，將產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)鏈形成“長效合作”；再次，要以企業(yè)為主導，鼓勵和支持中國企業(yè)積極“走出去”，政府也要為企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作創(chuàng)造良好的制度和政策環(huán)境。

“超級推銷員”

隨著國際產(chǎn)能合作從最初的“雙方”合作演進至今的“多方”合作，已經(jīng)獲得了越來越多發(fā)達國家與發(fā)展中國家的積極響應。

2015年5月，《意見》發(fā)布一天后，李克強踏上了就任總理后首訪拉美國家的行程。“國際產(chǎn)能合作”成為此次出訪中貫穿始末的核心理念。

訪問期間，李克強首次提出了中拉產(chǎn)能合作“3×3”模式，這意味著，中國與拉美產(chǎn)能合作有了明確的方向和具體的路徑，即契合拉美國家需求，共同建設物流、電力、信息三大通道，實現(xiàn)企業(yè)、社會、政府三者良性互動，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。

最新的進展是，繼絲路基金、中非基金、東盟基金、中阿基金之后，9月1日，人民銀行、外匯局會同國開行發(fā)起設立了中拉產(chǎn)能合作投資基金，首期規(guī)模100億美元。

據(jù)不完全統(tǒng)計，李克強總理出訪巴西、哥倫比亞、秘魯、智利拉美四國期間簽署的基建、產(chǎn)能等實際項目及意向協(xié)議，總額超過1000億美元。從簽署的一系列大單中不難發(fā)現(xiàn)，中拉經(jīng)貿(mào)合作的重點已經(jīng)開始轉(zhuǎn)換，以基建為主導的產(chǎn)能合作項目，正在開始取代傳統(tǒng)的資源能源合作。

一個多月后，李克強總理再攜“國際產(chǎn)能合作”出訪歐洲，并使這份國際產(chǎn)能合作的成績單進一步豐富，中國與比利時簽署12項雙邊合作文件，金額超過180億歐元；中法兩國政府共同發(fā)表了開展第三方市場合作聯(lián)合聲明和中法核能合作聯(lián)合聲明。

中國的中端裝備與法國的核“芯”技術結合起來共同開發(fā)第三方市場，對中國而言，意味著存量資產(chǎn)得到盤活，促進產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端；對法國而言，意味著更多的出口與就業(yè)；而對第三方市場而言，則意味著獲得更高性價比的裝備與核“芯”技術，提升自身工業(yè)化水平。

與歐盟委員會主席容克共同出席中歐工商峰會時，李克強說：“2014年，中歐每天的貿(mào)易量就超過17億美元，全年貿(mào)易額超過6000億美元。中歐作為全球兩大重要經(jīng)濟體，應該攜手共同推進國際產(chǎn)能合作?！?/p>

這是李克強與容克的第一次會面，而“國際產(chǎn)能合作”與容克提出的“歐洲投資計劃”不謀而合。最終，中歐雙方達成廣泛共識，同意建立中歐共同投資基金，并盡早達成一個全面的中歐投資協(xié)定。

有分析指出，基于國際產(chǎn)能合作這一全新思路，實現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略對接，有望使雙方經(jīng)濟合作的層次升級到長期發(fā)展的戰(zhàn)略層面。不難看出，國際產(chǎn)能合作的多維度共贏正是其奧妙所在，同時也意味著中國將贏得更多和平發(fā)展的伙伴，并從中獲得更加持久的紅利。

據(jù)國家發(fā)改委主任徐紹史透露，發(fā)改委已經(jīng)和外交部一起對60多個國家進行了需求調(diào)查，初步圈定了15個意愿比較強烈、基礎比較好的國家進行產(chǎn)能合作，這些國家分布在亞洲、非洲、拉美和歐洲。“主要是通過投資建廠，建設生產(chǎn)線、建設基礎設施、建設產(chǎn)業(yè)鏈、建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來實施國際產(chǎn)能和裝備合作。原則是‘國際慣例、商業(yè)原則、企業(yè)運作、政府引導’?！?/p>

哈薩克斯坦第一批確定的25項產(chǎn)能合作早期收獲項目約230億美元，最近選定的第二批42項合作項目，涉及金額達到300億美元。

國家發(fā)改委有關負責人曾表示：“確立國際產(chǎn)能合作計劃目標后，與一些國家的產(chǎn)能合作取得積極成效。今年僅僅與哈薩克斯坦幾個月的合作，訂單預計就超過500億美元，相當于2014年全年出口額的一半。”

而這一良好開端，同樣源自李克強總理的一次“超級推銷之旅”。2014年12月底，李克強總理出訪哈薩克斯坦，在與哈薩克斯坦總理馬西莫夫共進早餐期間，圍繞“中哈產(chǎn)能合作框架協(xié)議”初步敲定了一份價值180億美元的大單。

這是國際產(chǎn)能合作在世界經(jīng)濟舞臺上留下的濃墨重彩的篇章。