三大運營商發(fā)布的消息稱，從今年10月1日起將執(zhí)行“流量不清零”政策。消費者套餐內的流量如果當月沒用完，可以自動順延到下個月優(yōu)先使用。如果到了下個月這部分流量依舊沒有用完，才會在月底被清零。換句話說，套餐內流量的使用期限從一個月延長到了兩個月。

隨著總理對“提速降費”問題的不斷呼吁，運營商終于做出了妥協(xié)。三大運營商發(fā)布的消息稱，從今年10月1日起將執(zhí)行“流量不清零”政策。消費者套餐內的流量如果當月沒用完，可以自動順延到下個月優(yōu)先使用。如果到了下個月這部分流量依舊沒有用完，才會在月底被清零。換句話說，套餐內流量的使用期限從一個月延長到了兩個月。

按月清零真的是霸王條款么？

仔細想想，生活中各種月底清零的例子還真不少。以我的家鄉(xiāng)為例，公交是人們出行的主要方式。坐公交并不昂貴，每次只需要1塊錢。如果辦理一張月票卡，還可以用50元的價格享受當月乘坐100次公交車的便利。如果到了月底沒有用完，月票卡剩余的次數就會被清零。每個月初，我們都必須重新購買這個月的月票卡。到了月底用不完，也只能眼睜睜地看著他們又一次被清零。周而復始，自然心痛不已。

幾年前為了徹底阻止運營商按月清零的“霸王條款”，一名律師甚至將中國移動告上法庭，要求返還或補償已被清零的流量，停止未來的清零行為。“我花錢買流量，可是為什么超出的流量要交費，沒用完的流量不累計？難道沒用完的流量我沒交錢嗎？”這句“理直氣壯”的話也被眾多網絡大V轉發(fā)，一時獲得了輿論的廣泛支持。

說實話，當初一看到這則新聞，我立刻產生了“于我心有戚戚焉”之感。從十幾年前第一次使用手機開始，我一直使用不同類型的流量包。原因很簡單，不選流量包每Kb要3分錢(這是那時候中國移動流量的價格)，而流量包可以以很低廉的價格提供較多的流量。雖然流量包里的流量用不完就要清零，但是兩者權衡，選擇流量包還是比較合算。

用了幾年流量包，心中自然有疑問：為什么流量包里的流量會便宜那么多呢？就和公交月票卡一樣，公交公司之所以會提供相應的優(yōu)惠，正是因為消費者承諾了一定的月使用量。對于運營商而言，消費者承諾使用的流量越多，每Kb流量單價自然也就越便宜。運營商以優(yōu)惠的價格出售流量，但要求用戶在一定期限內使用，這本身就是一種再合理不過的促銷行為。當然如果流量用得少的話，也可以選擇用多少流量收多少錢的標準資費，只是每Kb價格高一點。

這樣想一想，當律師說出“難道沒用完的流量我沒交錢嗎”的時候，他有意無意忽略了一個事實，那就是他選擇的是流量優(yōu)惠套餐，既然享受了優(yōu)惠，自然要受到一定的限制。這本身就是一種再正常不過的商業(yè)協(xié)議，全世界都是通用的。既想享受優(yōu)惠又想不受限制，這顯然沒有道理。因此從法律角度說，律師的主張是不合理的。我們看到，無論是一審還是二審，律師的主張都被法官予以駁回。“按月清零”更多的只是一種促銷行為，并不是所謂的“霸王條款”。

如何徹底解決資費貴問題？

雖然站在企業(yè)的角度，優(yōu)惠和限制并存本身就是再合理不過的商業(yè)行為。但是站在消費者的角度，明明是自己購買的東西，突然被清零了始終有些接受不了。之所以會有這樣的心理落差，歸根到底正是因為現(xiàn)在的流量費過高。即使到了4G時代，有的運營商依舊沿用2G時代的價格標準。套餐外的流量資費遠高于套餐內的資費標準，有的甚至相差了幾十倍。巨大的價格差使得消費者無論流量用多用少都不樂意，抱怨吐槽自然也就不可避免。

現(xiàn)在問題來了，怎么樣才能使運營商降低流量資費呢？一方面，由于我國3G、4G牌照發(fā)放較遲，目前2G網絡上依舊承載著數以億計的用戶。由于這些用戶的存在，每家運營商都不得不同時運營著2G、3G、4G多張網絡，流量的成本自然是居高不下。另一方面，以微信為代表的OTT企業(yè)對運營商的傳統(tǒng)業(yè)務不斷分流，運營商的收入也是進一步下降。雪上加霜的是，不少地方為了阻止基站鐵塔的建設更是漫天要價，網絡建設成本也隨之居高不下。在這種情況下，“提速降費”的空間當然極其有限。不難看出，要想徹底解決這些問題，需要運營商和國家的共同努力。

對于運營商來說，應加速2G用戶向3G、4G的遷移。只有盡快關閉落后的2G網絡，才可以有效降低網絡的運營成本。而對國家而言，營造一個良好的政策環(huán)境顯得尤為重要。隨著鐵塔公司的成立，通信網絡建設終于擺脫了幾家運營商各自為戰(zhàn)的局面。通信基礎設施的共享不僅節(jié)約了網絡的建設成本，也為提速降費留下了空間。而國務院有關通信網絡建設的政策更是從根本上規(guī)范了各級政府的行為，“漫天要價”也被定性為違法行為。有了國家法律法規(guī)的支持，通信網絡的建設終于有了保障。在國家力推提速降費的背景下，有關部門還應加大對通信網絡的資金投入。唯此提速降費才有可能真正落到實處。